十二屆全國人大四次會(huì )議新聞中心3月7日舉行記者會(huì )，邀請農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉方式調結構加快發(fā)展現代農業(yè)”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。韓長(cháng)賦在會(huì )上表示，“十三五”要堅持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。

加長(cháng)補壯現代化短腿

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，糧食生產(chǎn)去年實(shí)現歷史性“十二連增”，總量為12,429億斤，加上此前2013年、2014年，已連續三年產(chǎn)量在12,000億斤以上。這說(shuō)明綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了提升。反映生產(chǎn)力其他的指標方面，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率去年達56%，說(shuō)明主要的增長(cháng)動(dòng)力來(lái)自于科技；主要農作物耕種收綜合機械化水平達63%，說(shuō)明田間作業(yè)主要是靠機械化。此外，農田有效灌溉面積比重達52%。這幾個(gè)指標說(shuō)明“十三五”推進(jìn)現代農業(yè)有比較好的基礎。

　　但是，“四化”中農業(yè)現代化較之城鎮化、信息化和工業(yè)化，還是短腿，“十三五”很重要的任務(wù)就是要把這條短腿加長(cháng)補壯，也就是要堅持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。

　　韓長(cháng)賦認為，在推進(jìn)的方略上，要努力實(shí)現三個(gè)轉型升級。一是農業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系要轉型升級。現在是千家萬(wàn)戶(hù)一家一戶(hù)的小生產(chǎn)，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)對現代農業(yè)的引領(lǐng)作用。二是農業(yè)的生產(chǎn)體系要轉型升級。要加快農業(yè)的科技創(chuàng )新推廣，發(fā)揮技術(shù)、裝備的支撐作用。三是農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉型升級。無(wú)論是種植業(yè)、養殖業(yè)還是農產(chǎn)品加工業(yè)，都要延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數效應。通過(guò)實(shí)現這三個(gè)轉型升級，力爭到2020年使我國農業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力能夠顯著(zhù)提升。

　　在工作布局方面，因為我國地域遼闊，各地的條件差異很大，既要全面推動(dòng)，也要局部率先，在有條件的地方先實(shí)現農業(yè)現代化。沿海發(fā)達地區、大城市郊區、國家墾區，還有國家確定的現代農業(yè)示范區，在“十三五”末要基本上實(shí)現農業(yè)現代化。

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，要重點(diǎn)保證實(shí)現三個(gè)目標，即保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話(huà)講，就是“為全國人搞飯，為農村人搞錢(qián)，為城里人搞綠”。特別是保生態(tài)的問(wèn)題，大家都關(guān)心農業(yè)的面源污染，我們要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”，解決農業(yè)的面源污染問(wèn)題，緩解現代農業(yè)的資源和生態(tài)的壓力，這也是“十三五”要實(shí)現的重要目標。經(jīng)過(guò)未來(lái)5年的努力，2020年我們全面小康社會(huì )建成的時(shí)候，我們老百姓的“米袋子”會(huì )更滿(mǎn)，“菜籃子”會(huì )更優(yōu)，農民的“錢(qián)袋子”會(huì )更鼓，農業(yè)會(huì )更有魅力，農村會(huì )更有活力，農民會(huì )和全國人民一道進(jìn)入全面小康。

“五路進(jìn)財”助農民增收

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，“十二五”期間，農民收入整體可觀(guān)。2015年，農民人均可支配收入達到11,422元，5年平均增長(cháng)了9.6%。農民收入增幅連續6年高于GDP增幅，高于城鎮居民收入增幅。當前，多數農產(chǎn)品價(jià)格走低，經(jīng)濟下行壓力較大，農民進(jìn)城務(wù)工人數、工資水平增長(cháng)較為困難?！笆濉逼陂g，農民收入增長(cháng)不容樂(lè )觀(guān)。

　　韓長(cháng)賦表示，“十三五”期間要以“五路進(jìn)財”的舉措，增加農民收入。

　　一是節本增效。現在農產(chǎn)品價(jià)格大幅提升比較難，節本也是增收，所以要調整技術(shù)路線(xiàn)，大力推廣節本增效技術(shù)，比如說(shuō)節地、節水、節油、節肥等，來(lái)提高家庭經(jīng)營(yíng)的效益。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。包括農產(chǎn)品加工、電子商務(wù)，還有休閑農業(yè)、鄉村旅游、農家樂(lè )這些產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農民更多地分享農業(yè)增值的效益。

　　三是城鄉一體化。一方面要推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)的均等化，另一方面要深化戶(hù)籍制度改革，讓符合條件的農民工市民化。

　　四是政策支持。要完善國家財政對農業(yè)、對農民的支持力度，尤其是收入方面的補貼力度，包括打好脫貧攻堅戰，解決貧困地區農民增收的問(wèn)題。韓長(cháng)賦說(shuō)，現在國外特別是發(fā)達國家農民的收入，40%是靠政府補貼的，我們國家農民多，底子薄，不可能補助那么多，但是空間還很大。

　　五是農村產(chǎn)權制度改革。農村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要進(jìn)行評估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農民變股東，讓農民得到更多的財產(chǎn)性收入。按照中央全面深化改革領(lǐng)導小組的安排，農業(yè)部正在牽頭制定農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)。