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國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見(jiàn)

2016-03-01

行精準調度、故障診斷和狀態(tài)檢修。鼓勵發(fā)展基于能源大數據的溫室氣體排放相關(guān)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵開(kāi)展面向能源終端用戶(hù)的用能大數據信息服務(wù),對用能行為進(jìn)行實(shí)時(shí)感知與動(dòng)態(tài)分析,實(shí)現遠程、友好、互動(dòng)的智能用能控制。
  3.建立基于能源大數據的行業(yè)管理與監管體系。
  探索建立基于能源大數據技術(shù),精確需求導向的能源規劃新模式,推動(dòng)多能協(xié)同的綜合規劃模式,提升政府對能源重大基礎設施規劃的科學(xué)決策水平,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和能源體制機制持續創(chuàng )新。推動(dòng)基于能源互聯(lián)網(wǎng)的能源監管模式創(chuàng )新,發(fā)揮能源大數據技術(shù)在能源監管中的基礎性作用,建立覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費全鏈條,透明高效的現代能源監督管理網(wǎng)絡(luò )體系,提升能源監管的效率和效益。建設基于互聯(lián)網(wǎng)、分級分層的能源統計、分析與預測預警平臺,指導監督能源消費總量控制。
 ?。ň牛┩苿?dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
  1.支持能源互聯(lián)網(wǎng)的核心設備研發(fā)。
  研制提供能量匯聚、靈活分配、精準控制、無(wú)差別化接入等功能的新型設備,為能源互聯(lián)網(wǎng)設施自下而上的自治組網(wǎng)、分散式網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同控制提供硬件支撐。支持直流電網(wǎng)、先進(jìn)儲能、能源轉換、需求側管理等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品及設備的研發(fā)和應用。推廣港口氣化、港口岸電等清潔替代技術(shù)。加強能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)裝備研發(fā)的國際化合作。
  2.支持信息物理系統關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
  研究低成本、高性能的集成通信技術(shù)。研究信息物理系統中面向量測、電價(jià)、控制、服務(wù)等多種信息類(lèi)型、安全可靠的信息編碼、加密、檢驗和通信技術(shù)。研究信息物理系統中能源流和信息流高效融合的調度管理與協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)。研究信息-能量耦合的統一建模與安全分析關(guān)鍵技術(shù)。
  3.支持系統運營(yíng)交易關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
  研究多能融合能源系統的建模、分析與優(yōu)化技術(shù)。研究集中式與分布式協(xié)同計算、控制、調度與自愈技術(shù)。研發(fā)支持多元交易主體、多元能源商品和復雜交易類(lèi)型的能源電商平臺。研究支持分布式、并發(fā)式交互響應的實(shí)時(shí)交易,互聯(lián)網(wǎng)虛擬能源貨幣認證,互聯(lián)網(wǎng)虛擬能源貨幣的定價(jià)、流通、交易與結算等關(guān)鍵技術(shù)。探索軟件定義能源網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。
 ?。ㄊ┙ㄔO國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系
  1.制定能源互聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)標準。
  研究建立能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系。優(yōu)先制定能源互聯(lián)網(wǎng)的通用標準、與智慧城市和中國制造2025等相協(xié)調的跨行業(yè)公用標準和重要技術(shù)標準,包括能源互聯(lián)網(wǎng)的能源轉換類(lèi)標準、設備類(lèi)標準、信息交換類(lèi)標準、安全防護類(lèi)標準、能源交易類(lèi)標準、計量采集類(lèi)標準、監管類(lèi)標準等。推動(dòng)建立能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際標準化技術(shù)委員會(huì ),努力爭取核心標準成為國際標準。
  2.建設能源互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量認證體系。
  建立全面、先進(jìn)、涵蓋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檢測與質(zhì)量認證平臺。建立國家能源互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量認證平臺檢測數據共享機制。建立國家能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測與質(zhì)量認證平臺及網(wǎng)絡(luò )。鼓勵建設能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與產(chǎn)品數據庫,定期發(fā)布測試數據。建立健全檢測方法和評價(jià)體系,引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
  三、組織實(shí)施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
  在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施部際聯(lián)席會(huì )議機制下,國家能源局會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)設立“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源專(zhuān)項協(xié)調機制,統籌協(xié)調解決重大問(wèn)題,及時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗和有效做法,切實(shí)推動(dòng)行動(dòng)的貫徹落實(shí)。加強能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設,依托企業(yè)、科研機構、高校,組建國家能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新中心和重點(diǎn)實(shí)驗室。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的能源互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì ),為政府決策提供重要支撐。各地發(fā)展改革(能源)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)應結合實(shí)際,牽頭研究制定適合本地的能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)落實(shí)方案,因地制宜,統籌謀劃,科學(xué)組織實(shí)施,杜絕盲目建設和重復投資,務(wù)實(shí)有序推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)。
 ?。ǘ┩晟普叻ㄒ?br/>  建立健全相關(guān)法律法規,保障能源互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。正在制修訂過(guò)程中的能源法、電力法等法律法規應適應能源互聯(lián)網(wǎng)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。加強電力與油氣體制改革、其他資源環(huán)境價(jià)格改革、以及碳交易、用能權交易等市場(chǎng)機制與能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同對接。積極開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新政策試點(diǎn),破除地區配額、地方保護、互聯(lián)互通、數據共享、交易機制等方面的政策壁壘,研究制定適應能源互聯(lián)網(wǎng)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的價(jià)格、稅收、保險等相關(guān)政策法規。加強能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品和模式等的知識產(chǎn)權管理與保護。加強能源互聯(lián)網(wǎng)信息安全政策法規及標準體系建設。
 ?。ㄈ┩苿?dòng)市場(chǎng)改革
  發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,推動(dòng)建立公平競爭、開(kāi)放有序的能源市場(chǎng)交易體系。建立健全能源市場(chǎng)的準入制度,鼓勵第三方資本、小微型企業(yè)等新興市場(chǎng)主體參與市場(chǎng),促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)的平等、協(xié)同發(fā)展。加快電力、油氣行業(yè)市場(chǎng)體系建設,建立市場(chǎng)化交易機制和價(jià)格形成機制,使價(jià)格信號能從時(shí)間、空間上反映實(shí)際成本和供需狀況,有效引導供需。允許市場(chǎng)主體自主協(xié)商或通過(guò)交易平臺集中競價(jià)等多種方式開(kāi)展能源商品及靈活性資源等能源衍生品服務(wù)交易,最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力。
 ?。ㄋ模╅_(kāi)展試點(diǎn)示范
  圍繞現代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與能源系統的全面深度融合,鼓勵具備條件的地區、部門(mén)和企業(yè),因地、因業(yè)制宜地開(kāi)展各類(lèi)能源互聯(lián)網(wǎng)應用試點(diǎn)示范,在技術(shù)創(chuàng )新、運營(yíng)模式、發(fā)展業(yè)態(tài)和體制機制等方面深入探索,先行先試,總結積累可推廣的成功經(jīng)驗,為能源互聯(lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
 ?。ㄎ澹﹦?chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶持
  將能源互聯(lián)網(wǎng)納入重大工程包,加大中央、地方預算內資金投入力度,引導更多社會(huì )資本進(jìn)入,分步驟組織實(shí)施能源互聯(lián)網(wǎng)重大示范工程。充分發(fā)揮國家科技計劃和相關(guān)專(zhuān)項作用,支持開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)基礎、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。依靠金融創(chuàng )新探索企業(yè)和項目融資、收益分配和風(fēng)險補償機制,降低能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展準入門(mén)檻和風(fēng)險。支持符合條件的能源互聯(lián)網(wǎng)項目實(shí)施主體通過(guò)發(fā)行債券、股權交易、眾籌、PPP等方式進(jìn)行融資。積極發(fā)揮基金、融資租賃、擔保等金融機構優(yōu)勢,引導更多的社會(huì )資本投向能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
 ?。┕蚕頂祿Y源
  開(kāi)展能源公共數據分級利用改革試點(diǎn),研究制定能源數據使用管理和交易共享規范。從國家安全、系統安全和用戶(hù)信息安全需求出發(fā),推進(jìn)能源信息的分級分類(lèi)。加強能源大數據采集、傳輸、存儲、處理和共享全過(guò)程的安全監管。加強能源互聯(lián)網(wǎng)信息基礎設施共建共享,建立貫穿能源全產(chǎn)業(yè)鏈的信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據庫,加強上下游企業(yè)能源信息對接、共享共用和交易服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與能源企業(yè)合作挖掘能源大數據商業(yè)價(jià)值,促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)的應用創(chuàng )新。
 ?。ㄆ撸娀瘎?chuàng )新基礎
  推動(dòng)成立能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,配合有關(guān)政府部門(mén)嚴格能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品準入管理,開(kāi)展標準、檢測和認證相關(guān)工作。引進(jìn)和培育一批領(lǐng)軍型、復合型、專(zhuān)業(yè)型人才,形成支持能源互聯(lián)網(wǎng)建設的智力保障體系。吸引能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際人才在我國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和從事教學(xué)科研等活動(dòng)。創(chuàng )新人才培養模式,建立健全多層次、跨學(xué)科的能源互聯(lián)網(wǎng)人才培養體系。在高校探索設立能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或培養項目,大力培養跨界復合型人才。
 ?。ò耍┘訌娦麄饕龑?br/>  各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強對能源互聯(lián)網(wǎng)政策機制、發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)技術(shù)、示范項目、新興業(yè)態(tài)等的宣傳,讓社會(huì )各界全面了解能源互聯(lián)網(wǎng),擴大示范帶動(dòng)效應,吸引更多社會(huì )資本參與能源互聯(lián)網(wǎng)的研究建設與創(chuàng )新發(fā)展,形成廣泛、活躍、持續的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展氛圍,為能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)孕育興起提供良好的輿論環(huán)境。

國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
工業(yè)和信息化部
2016年2月24日

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