2015年6月22日至24日，第七輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在美國華盛頓舉行。期間，中國國家主席習近平的特別代表國務(wù)委員楊潔篪與美國總統奧巴馬的特別代表國務(wù)卿克里共同主持了戰略對話(huà)，兩國政府有關(guān)部門(mén)負責人參加。雙方就雙邊合作、地區和全球性挑戰、氣候變化與能源合作、衛生合作、科技與農業(yè)合作等多個(gè)話(huà)題深入交換意見(jiàn)。

氣候變化與能源合作作為本次對話(huà)的重點(diǎn)議題之一，雙方幾經(jīng)探討，并就多項合作意見(jiàn)達成一致。本文現節選以下幾項成果供諸君一覽。

關(guān)于削減氫氟碳化物的削減

在2013年和2014年雙方所達成的共識中，習近平主席和奧巴馬總統決定在國內、雙邊并與其它國家一道逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費。雙方在貫徹落實(shí)相關(guān)共識方面已經(jīng)取得進(jìn)展。美國正在識別和批準具有較高全球增溫潛勢的HFCs的氣候友好型替代品，建議禁止特定設備使用具有較高全球增溫潛勢的特定種類(lèi)HFCs，例如機動(dòng)車(chē)制冷設備。在國內，中國已經(jīng)針對所有化工生產(chǎn)設備實(shí)施了HFC－23副產(chǎn)品排放管控。在政府大量資金支持下，所有HCFC－22設備需要加建并運行HFC－23焚燒設施。

雙方對HFCs領(lǐng)域雙邊務(wù)實(shí)合作已經(jīng)取得的進(jìn)展表示欣慰，同意進(jìn)一步探索雙方工業(yè)部門(mén)合作的機會(huì )。雙方在多邊進(jìn)程下就HFCs問(wèn)題交換意見(jiàn)，同意共同并與其它國家合作，通過(guò)利用包括《蒙特利爾議定書(shū)》的專(zhuān)長(cháng)和機制在內的多邊方式來(lái)逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費，同時(shí)繼續把HFCs包括在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》有關(guān)排放計量和報告的范圍內。雙方強調《蒙特利爾議定書(shū)》的重要性，包括作為下一步通過(guò)建立一個(gè)不限成員名額的接觸小組，來(lái)審議包括對第五條發(fā)展中國家的資金和技術(shù)支持、成本有效性、替代品的安全性、環(huán)境效益及修正案在內的所有相關(guān)問(wèn)題。美方同意開(kāi)展工作，以解決議定書(shū)第五條國家在《蒙特利爾議定書(shū)》下削減HFCs的關(guān)切。雙方同意就國內、雙邊和多邊問(wèn)題在重要會(huì )議之前或期間進(jìn)一步加強溝通，包括面對面就HFCs問(wèn)題進(jìn)行磋商。

關(guān)于中美氣候變化工作組下建筑和工業(yè)能效

為促進(jìn)改善合同能源管理，雙方已于2015年1月在北京舉行了專(zhuān)題研討會(huì )，匯總共同開(kāi)發(fā)的資源，包括市場(chǎng)機會(huì )分析、政策建議、資源工具包和示范項目機會(huì )分析。參會(huì )企業(yè)成立了一個(gè)新的、雙方企業(yè)領(lǐng)導的工作小組，以推動(dòng)合作項目并拓展價(jià)值120億美元的中國合同能源管理市場(chǎng)和76億美元的美國合同能源管理市場(chǎng)。在將于2015年9月舉行的第六屆中美能效論壇的簽約儀式上，雙方將確認符合雙方共同認定的能效標準的創(chuàng )新合同能源管理示范項目。通過(guò)國際能效合作伙伴計劃，中國、美國、澳大利亞和日本就評估十大最佳節能技術(shù)和最佳實(shí)踐的方法學(xué)達成共識。參與者將根據此方法學(xué)開(kāi)發(fā)“雙十佳”清單，并于2015年9月前完成。

關(guān)于中美氣候變化工作組下氣候智慧型／低碳城市

雙方同意在中美氣候變化工作組氣候智慧型／低碳城市倡議下分兩軌開(kāi)展工作。在第一軌下，雙方同意今年秋季在洛杉磯舉行第一次氣候智慧型／低碳城市峰會(huì )，2016年在中國舉行。雙方計劃邀請兩國地方領(lǐng)導及代表出席會(huì )議，會(huì )議包括地方領(lǐng)導表明其政治決心、雄心和行動(dòng)的高級別全會(huì )，開(kāi)展技術(shù)交流、分享經(jīng)驗和最佳實(shí)踐的工作層會(huì )議，以及舉辦私營(yíng)部門(mén)參與的展覽。在關(guān)于城鎮化智能基礎設施的第二軌下，雙方在以下領(lǐng)域初步達成合作共識：試點(diǎn)和示范項目中的氣候智慧型城市、全球城市團隊挑戰和智慧型城市研發(fā)及示范。雙方將繼續就可能的新議題開(kāi)展討論。

關(guān)于清潔能源聯(lián)合研究中心合作

在五年成功運行的基礎上，中美兩國決定繼續擴展中美清潔能源聯(lián)合研究中心（CERC）合作以進(jìn)入第二個(gè)五年（2016年至2020年）階段。兩國將共同出資至少2億美元以資助CERC。其主要研究?jì)热輰ㄏ冗M(jìn)清潔煤技術(shù)（包括碳捕集、利用和封存）、清潔汽車(chē)、建筑節能以及能源與水。兩國元首在2014年11月宣布的新合作領(lǐng)域“能源與水”將由中國科技部和美國能源部牽頭。中國科技部擬召集國內有實(shí)力的研究院所和大型能源企業(yè)于今年成立“能源與水”中方產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。美方將通過(guò)競爭招標的形式成立類(lèi)似聯(lián)盟。

關(guān)于分布式能源熱電聯(lián)供合作

為支持中美能源合作項目，中國國家能源局和美國貿易發(fā)展署決定繼續在中央和地方層面開(kāi)展分布式能源熱電聯(lián)供領(lǐng)域的合作。美國貿易發(fā)展署將資助召開(kāi)研討會(huì )并開(kāi)展相關(guān)研究，以便雙方利益相關(guān)方進(jìn)行政策、標準、市場(chǎng)準入、最佳實(shí)踐和技術(shù)解決方案等方面的討論。

關(guān)于可再生能源伙伴關(guān)系

雙方?jīng)Q定繼續在2009年胡錦濤主席和奧巴馬總統宣布成立的中美可再生能源伙伴關(guān)系框架下開(kāi)展可再生能源務(wù)實(shí)合作。目前根據該倡議共有11個(gè)合作項目正在實(shí)施，包括集中太陽(yáng)能發(fā)電、光伏質(zhì)量認證、光伏融資、可再生能源并網(wǎng)和新能源城市等。

關(guān)于綠色合作伙伴計劃簽字儀式及研討會(huì )

第七輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)期間，還舉行了中美綠色合作伙伴計劃簽字儀式并宣布新增六對綠色合作伙伴。在中美能源環(huán)境十年合作框架下，綠色合作伙伴計劃為推動(dòng)中美有關(guān)地方和機構在氣候變化、能源環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng )新合作發(fā)揮了積極作用，雙方對此予以肯定。在第七輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)前，舉行了中美綠色合作伙伴計劃研討會(huì )，分享應對挑戰的經(jīng)驗和最佳實(shí)踐，并通過(guò)綠色合作伙伴相關(guān)活動(dòng)創(chuàng )造新的合作機會(huì )。

關(guān)于能效論壇

此外，雙方對將于2015年9月在華盛頓舉行的第六屆中美能效論壇表示關(guān)注。與會(huì )代表將評估工業(yè)能效、建筑能效、能效標準和清潔能源融資方面的合作進(jìn)展和新機遇。將召開(kāi)分論壇專(zhuān)題會(huì )議，討論廣泛的能效議題，包括工業(yè)能效專(zhuān)題會(huì )議，其中將就節能工廠(chǎng)、節能技術(shù)評估交換意見(jiàn)，并鼓勵節能技術(shù)或工業(yè)鍋爐及其他產(chǎn)品的持續研究和推廣。雙方將舉行高規格的簽字儀式，見(jiàn)證中美有關(guān)機構在能效領(lǐng)域達成新的合作關(guān)系，如聯(lián)合開(kāi)展合同能源管理項目等。

2015年6月22日至24日，第七輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在美國華盛頓舉行。期間，中國國家主席習近平的特別代表國務(wù)委員楊潔篪與美國總統奧巴馬的特別代表國務(wù)卿克里共同主持了戰略對話(huà)，兩國政府有關(guān)部門(mén)負責人參加。雙方就雙邊合作、地區和全球性挑戰、氣候變化與能源合作、衛生合作、科技與農業(yè)合作等多個(gè)話(huà)題深入交換意見(jiàn)。

氣候變化與能源合作作為本次對話(huà)的重點(diǎn)議題之一，雙方幾經(jīng)探討，并就多項合作意見(jiàn)達成一致。本文現節選以下幾項成果供諸君一覽。